”Staten bör avvakta med att satsa på ny kärnkraft”
Ny kärnkraft blir långt ifrån lönsam i Sverige i dagsläget. Det är en av slutsatserna i en ny rapport om framtidens energiförsörjning från tankesmedjan SNS Konjunkturråd.

Att komplettera utbyggnaden av sol- och vindkraft med energilager är det bästa i nuläget, menar forskarna bakom rapporten om framtidens energiförsörjning.
Bild: Getty images
Det blir svårt för ny kärnkraft att nå lönsamhet i Sverige i dag. Det är ett tydligt budskap från SNS Konjunkturråds rapport 2025.
– I dagsläget är det mer kostnadseffektivt att komplettera utbyggnaden av sol- och vindkraft med energilager samt fossilfria gasturbiner som kan producera när det är vindstilla och/eller solen inte skiner, säger Pär Holmberg, docent i nationalekonomi, teknologie doktor i elkraftteknik samt seniorforskare vid Institutet för näringslivsforskning (IFN) och en av tre rapportförfattare.

Bild: Karl Gabor, IFN
Forskarna beräknar att Sveriges energiomställning kommer att öka elanvändningen med mellan 50 och 150 procent. Elektrifiering av industri och vägtransporter står för en stor del, 67 terawattimmar (TWh). Totalt förväntas elbehovet öka till cirka 190 TWh inom de närmaste tio åren. Det är väsentligt mer än de 124 TWh som användes under 2023.
Det är en stor ökning, men enligt rapporten klarar marknaden den energiomställning som krävs för att uppfylla Sveriges klimatmål.
På senare tid har vi fått höra att Sverige är en stor nettoexportör av el. Hur kan det påverka kommande investeringsbeslut och val av kraftslag?
– Elproduktionen har byggts ut snabbt under 2020-talet i Sverige. Vi har de lägsta priserna på elbörsen inom EU. Ökad handel med el med våra grannländer innebär därför att priserna ökar i Sverige. Det bidrar till att det blir mer lönsamt att investera i elproduktion. För solkraft i Sverige finns risken att den konkurreras ut av solkraft i kontinentaleuropa om elhandeln däremellan ökar, eftersom solkraften är mer kostnadseffektiv närmare ekvatorn, säger Pär Holmberg.
Är det enbart kärnkraft som kan ge den stabilitet i elnäten, och förutsägbarhet, som till exempel industrin behöver? Eller klarar vi oss utan kärnkraft?
– Befintlig kärnkraft bidrar på många sätt till vårt kraftsystem, och är kostnadseffektiv, så vi bör behålla den så länge den kan underhållas till rimlig kostnad. I dagsläget är dock ny kärnkraft väldigt dyr, cirka 1–2 kronor per kWh, och elpriset lågt i Sverige, cirka 50 öre per kWh. Därför är ny kärnkraft långt ifrån att vara lönsam i Sverige i dag, även om man tar hänsyn till de systemtjänster som kärnkraften bidrar med.
Vad kan förändra gamla sanningar om vad som är samhällsekonomiskt mest lönsamt att satsa på? Ny elkraftteknik, batterier, effekttariffer eller annat?
– Snabb teknikutveckling bidrar till att kostnaden för sol- och vindkraft minskar i snabb takt. Kostnaden minskar även snabbt för batterier och automatisk styrning av elförbrukning. Fossilfria gasturbiner kan elda biogas. Inom kort kan de även elda vätgas och gröna elektrobränslen. Värmepumpar som producerar värme när elpriset är lågt kombinerat med värmelager bidrar till att kraftvärmeverk kan producera mer el när det är kallt ute och elförbrukningen är hög.
Vilken roll bör staten spela i energiomställningen?
– Vi menar att staten bör fokusera på sina huvuduppgifter, vilket är att bygga ut infrastrukturen, exempelvis det högspända transmissionsnätet, och att utforma bra regelverk för elmarknaden. Exempelvis bör staten se över utformningen av elskatten, som delvis motverkar flexibilitet i elförbrukningen. Staten bör avvakta med att satsa på ny kärnkraft, säger Pär Holmberg.
Rapport om hållbar energiomställning
Rapporten Investeringar i elproduktion för en hållbar energiomställning är gjord på uppdrag av tankesmedjan SNS Konjunkturråd (Studieförbundet näringsliv och samhälle).
Författare till rapporten är:
- Pär Holmberg, docent i nationalekonomi, teknologie doktor i elkraftteknik samt seniorforskare vid Institutet för Näringslivsforskning, IFN.
- Thomas Tangerås, professor i nationalekonomi vid Mälardalens universitet och seniorforskare vid IFN.
- Chloé Le Coq, professor i nationalekonomi vid University of Paris Panthéon-Assas och research fellow vid SITE på Handelshögskolan i Stockholm.

Kunskap baserad på vetenskap
Prenumerera på Forskning & Framsteg!
Inlogg på fof.se • Tidning • Arkiv med tidigare nummer